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推动全国统一大市场建设取得更大实效

12月26日,在国新办举行的国务院政策例行吹风会上,国家发展和改革委员会、工业和信息化部、国家市场监督管理总局等部门相关负责人就加快建设全国统一大市场工作进展情况作了介绍。前述负责人介绍,从各项经济数据来看,中国市场环境和企业经营正在显著改善,加快建设全国统一大市场对稳定发展预期起到了积极促进作用。

推动市场高效联通

国家发改委副主任李春临介绍,建设全国统一大市场可概括为“5统一”“1破除”,即通过统一的基础制度规则、统一联通的市场设施、统一的要素资源市场、统一的商品服务市场、统一的市场监管以及破除地方保护,来建设高效规范、公平竞争、充分开放的超大规模市场。

2023年以来,中国着力破除了一批地方保护和市场分割的突出问题,一批推动市场高效联通的重点任务已见到成效,重点领域改革加力推进并取得积极进展。

“国家发改委建立不当干预全国统一大市场建设行为问题整改和典型案例约谈通报制度,开展妨碍建设全国统一大市场问题线索核实整改工作,征集了1100余条问题线索,其中有效问题线索超过九成已督促地方完成整改。”李春临说。

国家市场监管总局竞争政策协调司负责人赵春雷介绍,国家市场监管总局在打破地方保护和行政性垄断方面一直在努力,主要包括改进公平竞争的制度规则、推动公平竞争审查制度的实施、加强滥用行政权力排除竞争的执法以及增强全社会的公平竞争理念,取得了积极成效。

"今年以来,各地区各部门共审查新增政策措施14.8万件,现有政策措施61.6万件,修订和废止了1.76万件阻碍市场统一和公平竞争的政策措施,有效防止了出台排除竞争的政策措施。"赵春雷说。

提高供给体系质量

工业和信息化部产业政策与法规司司长黎烈军介绍,工信部紧紧围绕促进国民经济循环畅通,着力提高制造业供给体系的质量。积极引导产业转移和制造业集群发展,并持续推进深化要素市场化改革。

例如,坚持“全国一盘棋”,深入贯彻区域协调发展战略和主体功能区战略,引导各地根据资源禀赋发挥比较优势,实现合理分工和优化发展,引导制造业的合理布局。加强与相关方面的协同配合,着力推动资本、土地、技术、人才和数据等要素的自主有序流动,高效公平配置,更好地适应新型工业化的发展需求。

全面提升产业科技创新能力,推进重点产业链高质量发展,加快制造业数字化绿色化转型,提升中小企业专精特新发展水平,统筹推进传统产业改造升级、优势产业巩固提升、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局,着力提升制造业供给体系对国内需求的适配性。”黎烈军说。

海南省建成新能源汽车充换电“一张网”,安徽省推动国际先进技术应用推进中心(合肥)正式成立,深圳国际电子元器件和集成电路交易中心挂牌交易……相关举措为在全国层面探索打造更加开放的市场准入体系、形成国际比较优势产业奠定了基础。李春临表示,国家发改委将重点在完善市场准入制度体系、持续推进新业态新领域准入放宽、持续开展违背市场准入负面清单案例归集通报、推动实现市场准入效能评估全覆盖四个方面开展工作。

更好赋能产业发展

交通运输是建设全国统一大市场的重要内容。交通运输部新闻发言人刘鹏飞介绍,今年1至11月份,全国港口集装箱铁水联运量完成935万标箱,同比增长15.7%,全国沿海主要港口大宗货物绿色疏运比例稳步提升。交通运输部通过一系列政策举措,努力实现交通运输跨方式、跨领域、跨区域、跨产业一体化融合发展,进一步降低物流成本、提升运输效率,促进国民经济更大范围、更有效率、更高水平的循环畅通。

“我们将继续督促各地开展好交通运输工程建设领域优化营商环境和规范市场秩序工作,全面清理妨碍统一市场和公平竞争的各类规定和做法,更好服务建设全国统一大市场。”刘鹏飞说。

在推动交通物流提质增效的促进数据要素高效流通也日益重要。“推动建设全国统一大市场,在深化数据要素市场化改革、培育数据要素市场方面,既要推进数据的高效流通、市场化配置,又要发挥数据要素作用,更好赋能产业发展。”黎烈军表示,工信部将加强产品主数据标准服务平台建设,支持各类经营主体探索数据利用模式,加强数据交易流通、开放共享、安全认证、工业数据资产登记等制度规范的研究制定,加快培育数据要素市场,扎实推进数据高效流通。

李春临表示,国家发改委将会同有关方面,把有利于全国统一大市场建设的各项制度规则立起来,以超大规模市场优势助力扩大内需,积极稳妥推进财税、统计等重点领域改革,加大先行先试探索力度,破除不利于全国统一大市场建设的各种障碍,推动全国统一大市场建设取得更大实效。

王俊岭(来源:人民日报海外版)

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